| 一、過去五年及2007年工作回顧 過去的五年，是改革開放以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開放，落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“工業(yè)立市”、“創(chuàng)新推動(dòng)”、“縣域突破”、“141”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略。精心謀劃“十一五”發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”，開展“大拆違”，實(shí)施“三大推進(jìn)”，全市人民解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，十三屆人大確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部提前完成。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大步跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.2倍；人均生產(chǎn)總值突破3500美元，增長一倍多；固定資產(chǎn)投資增長6.8倍；財(cái)政收入增長2.5倍；稅收收入增長2.6倍；全社會(huì)工業(yè)增加值增長1.4倍。改革開放取得突破性進(jìn)展。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大380平方公里，建成區(qū)面積新增77平方公里，城鎮(zhèn)化水平提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)城高速、寧西鐵路建成通車，一環(huán)六射高速路網(wǎng)格局初步形成，區(qū)域綜合交通樞紐地位逐步確立。城區(qū)人均公共綠地面積凈增3.6平方米，日污水處理能力新增23.5萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及70％以上行政村修通水泥路，廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”。人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長87.5％，農(nóng)民人均純收入超過全國平均水平，增長近一倍。精神文明及和諧社會(huì)建設(shè)成果豐碩。蟬聯(lián)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”稱號(hào)，榮膺“全國雙擁模范城”六連冠。成功獲得第四屆全國體育大會(huì)承辦權(quán)，建成市體育中心、賴少其藝術(shù)館等一批重大文體設(shè)施。教育事業(yè)健康發(fā)展，布局調(diào)整和資源均衡化成效顯著。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到85％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率突破90％。榮獲全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市，捧回首屆“長安杯”。 剛剛過去的2007年，我們繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，致力擴(kuò)大有效投入，著力提升城市綜合承載力，全力加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力增強(qiáng)發(fā)展活力，傾力實(shí)施民生工程，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快，效益進(jìn)一步提升，人民收入進(jìn)一步提高，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，較上年增長17％以上；財(cái)政收入215.2億元，增長28.3％，其中，地方財(cái)政收入101.98億元，增長28.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1310億元，增長58.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額465億元，增長21％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105.6；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13400元，增長21.7％；農(nóng)民人均純收入4400元，增長19％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％；城市綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨著很多挑戰(zhàn)和問題，主要有：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，人均產(chǎn)出水平不高；農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入偏低；城市綜合承載力較弱，工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；水環(huán)境綜合治理壓力較大；特別是觀念、體制、機(jī)制等制約發(fā)展的深層次問題仍然存在，優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)依然較重。如果這些矛盾和問題得不到有效解決，快速發(fā)展的勢(shì)頭就很難保持下去，甚至可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。尤其是當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭日趨激烈，制約發(fā)展的不確定因素明顯增多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，迎難而上，勇于開拓，及時(shí)化解前進(jìn)道路上的各種困難和問題，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。 二、今后五年的指導(dǎo)思想和主要奮斗目標(biāo) 今后五年，政府工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省第八次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持既定重大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“三大推進(jìn)”，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，求真務(wù)實(shí)，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域綜合交通樞紐，積極構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，在安徽崛起中勇當(dāng)先鋒，在中部崛起中爭先進(jìn)位，努力向經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、功能完善、生態(tài)良好、文明開放、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化濱湖大城市目標(biāo)邁進(jìn)。 未來五年主要奮斗目標(biāo)是，到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16％以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6萬元；財(cái)政收入年均增長15％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長13％；人口年均出生率控制在12‰以內(nèi)。與2007年相比，單位GDP能耗降低20％；主要污染物排放降低12％。 三、2008年的政府工作 2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15％，財(cái)政收入增長15％，固定資產(chǎn)投資增長25％，實(shí)際利用外資增長14％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于2007年，單位GDP能耗降低4％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量達(dá)到省控指標(biāo)。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要抓好以下十個(gè)方面的工作： ?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)增加有效投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ?。ǘ┘涌彀l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階 （三）加速實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 （四）繼續(xù)推進(jìn)“大建設(shè)”，進(jìn)一步提升城市綜合承載力 （五）加快科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 認(rèn)真貫徹落實(shí)部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議精神，積極爭取國家和省政策、資金、項(xiàng)目支持。深化產(chǎn)學(xué)研合作，健全院（校）地合作機(jī)制，圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立10個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金導(dǎo)向作用，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn)電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群快速成長，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍，全年新增高新技術(shù)企業(yè)60家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，七大創(chuàng)新平臺(tái)全面建成并發(fā)揮作用；積極引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)；完善損失補(bǔ)償辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)擔(dān)保體系；認(rèn)真辦好第八屆高新技術(shù)項(xiàng)目—資本對(duì)接會(huì)，積極爭取高新區(qū)列入國家非上市中小企業(yè)股權(quán)掛牌交易試點(diǎn)；繼續(xù)加快科技創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才集聚，實(shí)施一批科技創(chuàng)新工程。積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利的數(shù)量和質(zhì)量，建立國家專利技術(shù)交易展示中心。建成現(xiàn)代科技館。 （六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力 ?。ㄆ撸┩七M(jìn)環(huán)境綜合治理，建設(shè)生態(tài)宜居型城市 ?。ò耍└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （九）積極推進(jìn)精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 以提高全社會(huì)文明程度為目標(biāo)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建和學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)時(shí)尚，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程。繼續(xù)推進(jìn)市容、交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等綜合整治，力爭在省會(huì)城市率先進(jìn)入全國文明城市行列。 高度重視文化建設(shè)。積極推進(jìn)文化藝術(shù)中心、廣電中心、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、少兒活動(dòng)中心等設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快發(fā)展休閑、娛樂、文博業(yè)，積極引進(jìn)高水平演藝團(tuán)隊(duì)，著力打造一批精品文化娛樂項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整工作，加快資源整合，促進(jìn)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)濱湖三校二期和合肥八中新校一期工程建設(shè)，確保秋季建成使用。繼續(xù)大力支持合肥學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。更加關(guān)注農(nóng)民工子女、留守兒童教育，關(guān)心支持幼兒教育、特殊教育和民族教育。大力推進(jìn)職教基地規(guī)劃建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和院校入駐進(jìn)度。依法管理各類民辦教育，支持引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。全面落實(shí)衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)健康城市建設(shè)。大力推進(jìn)國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系市工作，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障水平和服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)市職業(yè)病防治醫(yī)院等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，精心組織奧運(yùn)火炬合肥傳遞活動(dòng)，辦好市第九屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。建立健全流動(dòng)人口計(jì)生管理新機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范市建設(shè)。 （十）著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 四、建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型政府 | 
