中國社會科學(xué)院鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心
理論思維的成熟是一個政黨成熟的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨作為目前世界上最大的社會主義國家的執(zhí)政黨，必須具有適應(yīng)時代和實踐發(fā)展要求的科學(xué)的執(zhí)政理論。把馬克思主義執(zhí)政理論的基本原則同我們黨具體的執(zhí)政實踐結(jié)合起來，把建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，把中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗同世界上其他政黨執(zhí)政的一般規(guī)律結(jié)合起來，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，大力加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，不斷推進(jìn)馬克思主義執(zhí)政理論創(chuàng)新，是當(dāng)前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項極為重要的任務(wù)。
一、馬克思主義執(zhí)政理論具有與時俱進(jìn)的鮮明特征
馬克思主義執(zhí)政理論是揭示和反映工人階級政黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)理論體系，是關(guān)于工人階級政黨執(zhí)政的條件、途徑、綱領(lǐng)、目標(biāo)和過程等的學(xué)說。從馬克思、恩格斯到列寧，再到以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，他們對工人階級政黨執(zhí)政規(guī)律的理論與實踐所作的探索，既一脈相承又與時俱進(jìn)，從而形成了豐富和完善的馬克思主義執(zhí)政理論體系。
馬克思主義執(zhí)政理論在回答時代和實踐提出的課題中形成和發(fā)展。馬克思、恩格斯是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論的奠基人，他們處于無產(chǎn)階級革命的時代，在回答“資本主義向何處去，無產(chǎn)階級向何處去”的時代課題的過程中，論述了建立無產(chǎn)階級政黨的必要性，闡明了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和綱領(lǐng)策略、組織原則等。他們的建黨學(xué)說對后來無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政實踐具有重要的指導(dǎo)意義。列寧根據(jù)帝國主義時代出現(xiàn)的新形勢新課題，在創(chuàng)建布爾什維克黨和領(lǐng)導(dǎo)十月革命的過程中，全面發(fā)展了馬克思恩格斯的建黨學(xué)說。十月革命后，列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國布爾什維克黨實現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，對執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行開創(chuàng)性的探索，提出了許多寶貴思想，如無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的根本任務(wù)是管理國家，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)；要保持無產(chǎn)階級先鋒隊的純潔性；要擴大黨內(nèi)民主，完善民主集中制；要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，等等，從而在歷史上第一次形成了系統(tǒng)的馬克思主義執(zhí)政理論，成為各國工人階級政黨在奪取政權(quán)后治國理政和開展黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)。
馬克思主義執(zhí)政理論在中國化進(jìn)程中不斷得到豐富和創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨人把馬克思列寧主義黨的建設(shè)理論同中國實際結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的不同時期，先后形成了符合各個時代要求的黨的建設(shè)理論。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命和探索社會主義建設(shè)道路的過程中，形成了關(guān)于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的系統(tǒng)理論；以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放時期，在回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的歷史課題中，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，提出了諸如辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡等許多寶貴思想；以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在進(jìn)一步回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”和創(chuàng)造性地回答“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的歷史課題中，形成了“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)中國特色社會主義的偉大實踐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，從而把馬克思主義執(zhí)政理論發(fā)展到新的階段。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，圍繞“為誰執(zhí)政，靠誰執(zhí)政，怎樣執(zhí)政”這一根本問題，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政理論，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
馬克思主義執(zhí)政理論以解決執(zhí)政黨執(zhí)政實踐中出現(xiàn)的迫切問題為創(chuàng)新的源泉和動力。理論發(fā)展的廣度和深度，取決于理論指導(dǎo)實踐過程中對客觀實際問題解決的程度。列寧曾經(jīng)這樣講：“在每一個時期，我們應(yīng)當(dāng)善于根據(jù)當(dāng)時形勢的特點提出自己的策略和最近的任務(wù)?！瘪R克思主義執(zhí)政理論只有著眼于解決實際中存在的迫切問題，并以此推動其他問題的解決，才能使理論獲得深厚的實踐基礎(chǔ)和無比豐富的內(nèi)容。江澤民同志多次強調(diào)，要確立以實際問題為中心研究馬克思主義的方法，并且說，“解決的問題越多，就運用得越好”。當(dāng)前中國共產(chǎn)黨面臨的最為迫切的實際問題，就是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，從思想和作風(fēng)、體制和機制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。這一艱巨的實踐探索過程，就是馬克思主義執(zhí)政理論進(jìn)一步中國化和不斷創(chuàng)新的過程。時代和實踐的發(fā)展永無止境，理論的發(fā)展也永遠(yuǎn)不會停息，中國共產(chǎn)黨從革命到執(zhí)政再到長期執(zhí)政的偉大實踐，必將不斷推動馬克思主義執(zhí)政理論的豐富和發(fā)展。
二、加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)是一項系統(tǒng)工程
胡錦濤同志指出：“黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源等主要方面。要堅持馬克思主義執(zhí)政理論與我們黨執(zhí)政的具體實踐相結(jié)合，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展全面、系統(tǒng)、深入的研究，不斷完善我們黨的執(zhí)政理論體系?！碑?dāng)前大力加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，應(yīng)著眼于以下幾個主要方面：
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入研究黨的執(zhí)政理念。黨的執(zhí)政理念，就是黨執(zhí)政的指導(dǎo)思想和根本原則，是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)?！叭齻€代表”重要思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是當(dāng)今中國共產(chǎn)黨人最根本的執(zhí)政理念。十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)的概括，是對黨的執(zhí)政理念的最新發(fā)展，即，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，從而帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。
根據(jù)當(dāng)代中國社會的深刻變革和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，深入研究黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的歷史時期，最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的過程中，深入研究黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動和凝聚起來，至關(guān)重要。我們黨在長期執(zhí)政的過程中，既要不斷擴大執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，又要始終保持中國工人階級先鋒隊的性質(zhì)；既要代表最廣大人民的根本利益，又不能成為所謂的“全民黨”。因而，我們黨必須始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，既要充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。
把黨的建設(shè)實踐與中國特色社會主義建設(shè)實踐有機結(jié)合起來，深入研究黨的執(zhí)政方略。我們黨作為一個長期執(zhí)政的黨，作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的綱領(lǐng)與治國綱領(lǐng)是一致的，黨的執(zhí)政規(guī)律的探索過程與社會主義建設(shè)規(guī)律的探索過程是一致的，黨的建設(shè)的實踐與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐是一致的。深入研究黨的執(zhí)政方略，必須堅持它們的有機結(jié)合和統(tǒng)一。改革開放以來，我們黨提出的許多治國方略，如社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略、人才強國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，同時就是共產(chǎn)黨的具體執(zhí)政方略。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，最重要的就是要抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷探索建設(shè)中國特色社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和構(gòu)建社會主義和諧社會的規(guī)律，在深刻掌握和創(chuàng)造性地運用這些規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定并不斷豐富適合時代要求和我國國情的執(zhí)政方略。
根據(jù)黨的歷史方位發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢，深入研究黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式。有了好的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政方略，并不會自然地達(dá)到執(zhí)政目的，還必須有好的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題?！苯∪膱?zhí)政體制和機制，科學(xué)的執(zhí)政方式和方法，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是黨的大政方針得以貫徹執(zhí)行的重要保證。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，所處的歷史方位發(fā)生了根本變化，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。革命時期、計劃經(jīng)濟時期的許多領(lǐng)導(dǎo)體制和方法，已不再適應(yīng)今天的形勢和任務(wù)。這就要求全黨必須發(fā)揚求真務(wù)實、與時俱進(jìn)的精神，不斷推動黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式的創(chuàng)新，以真正實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。因而，根據(jù)時代和形勢變化發(fā)展的要求，根據(jù)黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，深入研究黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式，是加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
三、加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)的基本途徑
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，既是不斷提高黨的執(zhí)政能力的實踐過程，也是不斷把實踐經(jīng)驗上升為理論、深入把握執(zhí)政規(guī)律的過程。加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，就是要以馬克思主義的基本立場、觀點和方法為指導(dǎo)，不斷把執(zhí)政實踐的經(jīng)驗上升到科學(xué)理論，不斷取得新認(rèn)識、新成果，深入把握執(zhí)政規(guī)律，從而不斷用發(fā)展著的理論指導(dǎo)新的實踐。
加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，必須堅持和運用馬克思主義的基本原理和原則。恩格斯曾經(jīng)指出：“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學(xué)的觀點作為理論的基礎(chǔ)”。中國共產(chǎn)黨的全部執(zhí)政理論，都是以馬克思主義的基本原理和原則為基礎(chǔ)的。加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，必須堅持馬克思主義的唯物史觀，堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，堅持實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持民主集中制的原則，等等。但是，這些基本原理和原則不是教條，而是要根據(jù)時代的發(fā)展不斷增添新的時代內(nèi)容，根據(jù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實際任務(wù)創(chuàng)造性地加以運用和發(fā)展。列寧曾經(jīng)說：“假使我們把復(fù)雜的、迫切的、迅速發(fā)展著的實際革命任務(wù)放在狹隘理解的‘理論'的普羅克魯斯提斯床上，而不把理論看作首先是、主要是行動的指南，那就大錯特錯了?！痹谕七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐中，我們黨根據(jù)各個階段的實際任務(wù)，始終堅持和創(chuàng)造性地運用馬克思主義的基本原理和原則，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，如黨要成為“兩個先鋒隊”，堅持最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚黨內(nèi)民主相結(jié)合，等等，從而大大豐富了馬克思主義執(zhí)政理論的寶庫。
加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，必須堅持和充分運用我們黨豐富的執(zhí)政經(jīng)驗。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，進(jìn)行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是幾代共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期探索和實踐得來的，要始終不渝地堅持和充分加以運用，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。我們黨在８０多年的奮斗歷程中，有革命戰(zhàn)爭時期根據(jù)地建設(shè)的局部執(zhí)政經(jīng)驗，有奪取全國政權(quán)后在世界上人口最多的大國執(zhí)政的經(jīng)驗，有受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政經(jīng)驗，有對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政經(jīng)驗，既有成功經(jīng)驗，也有挫折教訓(xùn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》深刻、全面和系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨長期執(zhí)政的成功經(jīng)驗，并將其高度概括為六個方面。這六條主要經(jīng)驗，是我們黨長期執(zhí)政的寶貴財富，是治國安邦的法寶，是在新世紀(jì)新階段繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大實踐和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指導(dǎo)原則。加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，就是要把這些寶貴的經(jīng)驗同加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的偉大實踐有機結(jié)合起來，既不斷推動實踐的發(fā)展，又在不斷總結(jié)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。
加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，必須汲取和借鑒世界上其他政黨執(zhí)政的經(jīng)驗和教訓(xùn)。從世界范圍來看，無論是階級性質(zhì)相同的政黨還是階級性質(zhì)不同的政黨，在各自的執(zhí)政實踐中都有一些值得相互汲取和借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。雖然各國的社會制度和國情不同，政黨的性質(zhì)和構(gòu)成不同，執(zhí)政的具體模式也不同，但作為執(zhí)政黨，在治國理政上都有一些可遵循的共同規(guī)律。當(dāng)今世界，各國在經(jīng)濟、政治和文化等各領(lǐng)域中的交流與合作不斷拓展，大多數(shù)政黨都在努力順應(yīng)時代潮流進(jìn)行調(diào)整和變革。我國的歷史文化、社會制度、發(fā)展水平與其他國家不同，對世界上其他政黨的一些做法和措施，我們不能照抄照搬，但對它們在治國理政方面的有益做法，我們要研究和借鑒，以開闊眼界，打開思路，更好地從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律。他山之石，可以攻玉。加強馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，必須放眼世界，博采眾長，既要參考和借鑒世界上其他政黨執(zhí)政的經(jīng)驗和教訓(xùn)，又要根據(jù)自己的國情黨情創(chuàng)造性地建立和發(fā)展自己的執(zhí)政理論，從而使之更好地服務(wù)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義事業(yè)的實踐。
