周 濟(jì)
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)把科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略擺在更加突出的位置。近年來(lái)中央提出的加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一系列舉措，從根本上來(lái)講，都是要求盡快地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，基礎(chǔ)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，是人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平的全面提高。我國(guó)有１３億人口，這是一個(gè)基本國(guó)情。這么多的人口，如果素質(zhì)低，那是沉重的人口負(fù)擔(dān)；如果素質(zhì)高，就是豐富的人力資源。從沉重的人口負(fù)擔(dān)到巨大的人力財(cái)富，要有一個(gè)轉(zhuǎn)化條件，就是實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)先發(fā)展和適度超前發(fā)展。我們深信，科學(xué)發(fā)展觀在各條戰(zhàn)線的全面落實(shí)，必然轉(zhuǎn)化為對(duì)于教育和人才的強(qiáng)大需求。教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，更加主動(dòng)地促進(jìn)教育更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)教育與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步的緊密結(jié)合，在貫徹和服務(wù)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
一、站在科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清教育發(fā)展的大好形勢(shì)，大力貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針
改革開放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民群眾的大力支持下，我國(guó)教育事業(yè)取得了歷史性的成就，人均受教育年限達(dá)到了８年左右，在近９４％的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育。在過(guò)去短短的６年中，高等教育規(guī)模翻了兩番，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段，規(guī)模達(dá)到世界第一，用較少的投入辦了規(guī)模最大、質(zhì)量較高的教育，取得了跨越式的發(fā)展。近幾年來(lái)，我們以農(nóng)村教育和德育為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，人們將越來(lái)越清楚地看到，我國(guó)教育事業(yè)取得的跨越式發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奠基工程，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興已經(jīng)并將繼續(xù)做出巨大貢獻(xiàn)。
同時(shí)，我們也更加清醒地看到教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、困難和問(wèn)題。一方面，人民群眾對(duì)現(xiàn)代化教育有著強(qiáng)烈的需求；另一方面，優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足，這就構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)教育面臨的基本矛盾。從教育外部來(lái)看，一些地方科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略還沒(méi)有得到根本落實(shí)，教育投入還存在很大差距。從教育內(nèi)部來(lái)看，既有長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題，又有在教育大發(fā)展、大改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，還有一些問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾在教育領(lǐng)域的反映，如，農(nóng)村教育還比較薄弱，德育工作亟待加強(qiáng)，教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，職業(yè)教育需要加快發(fā)展，貧困家庭學(xué)生需要扶持等等。從未來(lái)的發(fā)展看，必須進(jìn)一步改革教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，我們必須在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，大力貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針。這個(gè)方針已經(jīng)寫入中央批轉(zhuǎn)的《２００３—２００７年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)事求是的好方針。貫徹這個(gè)方針，就是在全面分析教育形勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓準(zhǔn)教育工作的主要矛盾，把握好教育改革與發(fā)展的節(jié)奏，調(diào)整好教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快落實(shí)中央確定的發(fā)展教育的各項(xiàng)政策措施。貫徹這個(gè)方針的重點(diǎn)，一是持續(xù)發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；二是提高質(zhì)量，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來(lái)；三是鞏固成果、深化改革，不斷提高教育體制的生機(jī)活力；四是從嚴(yán)治教、強(qiáng)化管理，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。這四個(gè)方面，歸結(jié)起來(lái)，就是要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、堅(jiān)持教育工作的“兩個(gè)為本”，辦好讓人民滿意的教育
以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。發(fā)展的目的是為了人，要發(fā)展必須依靠人，這是符合歷史唯物主義基本觀點(diǎn)的。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，以人為本的指導(dǎo)方針，必須鮮明地、全面地體現(xiàn)在教育工作的各個(gè)方面。
第一，教育以育人為本，以學(xué)生為主體。育人為本，要全面貫徹黨的教育方針，始終把培養(yǎng)人才作為學(xué)校的根本任務(wù)；要以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生的發(fā)展，一切為了學(xué)生的成人成才，一切著眼于調(diào)動(dòng)和依靠學(xué)生內(nèi)在的積極性。育人為本，要堅(jiān)持德育為先。２００４年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的兩個(gè)重要文件，教育系統(tǒng)的干部教師正以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，增強(qiáng)德育工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策措施。育人為本，要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程、教材、考試評(píng)價(jià)等制度改革，強(qiáng)化創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使青少年生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)受教育者德智體美諸方面的全面發(fā)展。育人為本，還要重視學(xué)生的健康和安全。生命不保，何談教育？學(xué)生的安全第一，健康第一，教育者的責(zé)任重于泰山。我們將采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)校園安全工作，切實(shí)改進(jìn)學(xué)校管理，推動(dòng)各方面共同營(yíng)造學(xué)生健康發(fā)展的環(huán)境。
第二，辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。教育大計(jì)，教師為本，人才是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源。我們必須全心全意地依靠人民教師這支隊(duì)伍，堅(jiān)定不移地建設(shè)人民教師這支隊(duì)伍。一方面，要大力提高教師素質(zhì)，把師德教育放在首位。經(jīng)過(guò)多年的努力，應(yīng)該說(shuō)，教師的社會(huì)地位和待遇已經(jīng)有了很大的提高，教師正在成為令人羨慕的職業(yè)。在教師隊(duì)伍中涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀人才。在新的形勢(shì)下，要進(jìn)一步倡導(dǎo)尊師重教的風(fēng)尚，維護(hù)好教師的形象，教育的形象；同時(shí)，繼續(xù)提高教師的待遇和社會(huì)地位，特別是要切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)教師的工資。另一方面，要不斷深化改革，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。改革的重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)教師的內(nèi)在積極性，推進(jìn)教育人事制度改革，完善用人方面的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新；改革和完善教師教育體系；采取超常規(guī)措施加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民教師隊(duì)伍。
第三，努力辦好讓人民滿意的教育。使教育發(fā)展的成果惠及更廣大的人民群眾，是教育工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。要做到這一點(diǎn)，一是要滿足好、引導(dǎo)好新時(shí)期人民群眾對(duì)教育的需求。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求不斷提高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，獨(dú)子和少子女時(shí)代的到來(lái)，使教育成為關(guān)系群眾切身利益的大事。我們要緊緊把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力克服一切困難，滿足人民群眾“子女有學(xué)上”這一基本需求；同時(shí)，積極創(chuàng)造有利條件，滿足人民群眾“子女有好學(xué)上”這一強(qiáng)烈愿望，使教育事業(yè)發(fā)展得又快又好。我們還要對(duì)人民群眾的教育需求加以科學(xué)引導(dǎo)，從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)配置教育資源，把群眾的需要與教育的實(shí)際供給能力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。二是從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，努力促進(jìn)教育的公平公正?，F(xiàn)階段，宏觀上應(yīng)當(dāng)大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力為人民群眾提供更多更好的教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，高度重視解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，如貧困家庭學(xué)生問(wèn)題、進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、留守子女教育問(wèn)題、高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題、學(xué)校招生收費(fèi)問(wèn)題等等。當(dāng)前，我們正在大力落實(shí)資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，讓貧困家庭的孩子感受到黨和政府的關(guān)懷。在義務(wù)教育階段，從今年起，免除國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；到２００７年，在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育。在高等教育階段，要進(jìn)一步完善以助學(xué)貸款為主體的資助體系，確保占學(xué)生總數(shù)２０％的高等學(xué)校在校生得到國(guó)家助學(xué)貸款，５％的學(xué)生享受到助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，輔之以勤工儉學(xué)、特別困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和社會(huì)資助，使高校學(xué)生都不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
三、堅(jiān)持教育工作的“四個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
在教育事業(yè)的發(fā)展中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合，形成全面協(xié)調(diào)的發(fā)展局面，必須科學(xué)辯證地認(rèn)識(shí)和處理好四個(gè)方面的關(guān)系。
第一，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這里最重要的是處理好規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系。對(duì)教育事業(yè)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，缺一不可。一方面，沒(méi)有一定的數(shù)量，就沒(méi)有基本的質(zhì)量；另一方面，沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量，本質(zhì)上是沒(méi)有意義的。所以，要從根本上滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足人民群眾的強(qiáng)烈需求，教育規(guī)模還要進(jìn)一步發(fā)展，但應(yīng)該是一個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。今后一個(gè)時(shí)期，提高教育質(zhì)量應(yīng)該作為工作的重心。這個(gè)工作重心的轉(zhuǎn)移，既是教育發(fā)展到一個(gè)新階段的內(nèi)在需要，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。
各級(jí)各類教育都要把提高質(zhì)量擺在突出位置。高等教育首先要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作重心的轉(zhuǎn)移。今后高等教育的規(guī)模還要持續(xù)發(fā)展，但在經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的快速發(fā)展后，影響高等教育質(zhì)量的一些深層次矛盾正在逐步激化，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要又十分緊迫地要求我們提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，我們要抓緊實(shí)施高等教育的“質(zhì)量工程”，要求各地各高校切實(shí)加大對(duì)教育教學(xué)環(huán)節(jié)的投入，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制的完善，加緊落實(shí)在課程、教材、教師、實(shí)習(xí)與實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節(jié)提高教育質(zhì)量的各項(xiàng)政策。另一方面，要進(jìn)一步嚴(yán)格招生計(jì)劃，尤其是要堅(jiān)決控制住?？茖哟蔚恼猩?guī)模。同時(shí)，要切實(shí)提高基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的質(zhì)量。前幾年，普通高中的規(guī)模擴(kuò)張很快，現(xiàn)在要集中精力抓教學(xué)、抓管理。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)決以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)行培養(yǎng)模式、學(xué)制、課程、教材和教學(xué)方法的改革，把用人單位滿意不滿意、學(xué)生滿意不滿意、學(xué)生家長(zhǎng)滿意不滿意作為衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
第二，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，必須把握好各級(jí)各類教育的發(fā)展重點(diǎn)、節(jié)奏，既要促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要促進(jìn)各類教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，又要進(jìn)一步加快民辦教育的發(fā)展；既要根據(jù)發(fā)展階段的不同突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，又要兼顧全面帶動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。
在各級(jí)教育中，辦好義務(wù)教育始終是我們的首要責(zé)任，必須堅(jiān)持政府投入為主，不斷鞏固和完善義務(wù)教育的投入體制、管理體制。要采取有力措施，加快發(fā)展高中階段教育，切實(shí)做到普通高中和中等職業(yè)教育大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要著眼經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把高等教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)中突出重要的位置。高水平大學(xué)是培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才的主要基地，是科技創(chuàng)新的生力軍，也是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要方面軍，對(duì)于我國(guó)立足于２１世紀(jì)世界科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大格局具有戰(zhàn)略意義，必須適當(dāng)集中資源，建設(shè)這樣一支高水平的國(guó)家隊(duì)；同時(shí)，帶動(dòng)全局發(fā)展，形成“一馬當(dāng)先、萬(wàn)馬奔騰”的高等教育發(fā)展新格局。
促進(jìn)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育有較大較快的發(fā)展，是當(dāng)前教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才，必須強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)。工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐證明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度越高，對(duì)職業(yè)教育的需求越是迫切。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展急需高素質(zhì)的技能型人才；“要致富、學(xué)技術(shù)”成為廣大農(nóng)民奔小康的熱切期盼；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也出現(xiàn)了從過(guò)去“讀完初中、出外打工”向“要打工、讀職中”的轉(zhuǎn)變。２００４年中等職業(yè)學(xué)校招生雖然保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但無(wú)論是與普通高中招生人數(shù)相比，還是同實(shí)際的社會(huì)需求相比，仍然是需要大力加強(qiáng)、加快發(fā)展的方面。為此，我們提出把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育規(guī)模發(fā)展的重點(diǎn)，２００５年招生要增加１００萬(wàn)人；同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程以及職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，關(guān)鍵是要堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的地位不動(dòng)搖。胡錦濤同志指出，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國(guó)農(nóng)村教育本來(lái)就比較薄弱，在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革中，一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題暴露出來(lái)了。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村教育，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。按照中央把新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的方針，我國(guó)農(nóng)村教育的面貌正在發(fā)生深刻變化。本屆政府提出實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)到２００７年在我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的宏偉目標(biāo)。為此，在已經(jīng)實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、中小學(xué)危房改造工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，進(jìn)一步完善了“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”機(jī)制。２００３年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的撥款達(dá)到了１０９４億元，比１９９９年的５３３億元增加了一倍多，占當(dāng)年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入的８０％。２００４年中央財(cái)政安排用于農(nóng)村義務(wù)教育的各類專項(xiàng)資金達(dá)到１００億元，比２００３年的５８億元增長(zhǎng)了７２％?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從主要由農(nóng)民辦到主要由政府辦的轉(zhuǎn)變，投入體制和管理體制發(fā)生了根本性的變化。
統(tǒng)籌區(qū)域教育，重點(diǎn)是扶持中西部地區(qū)教育發(fā)展，努力縮小東中西部的差距。除了已經(jīng)開始實(shí)施的西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃之外，還將加快落實(shí)教育支持西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策，如，教育部和西部每個(gè)省區(qū)重點(diǎn)共建一所大學(xué)；支持每一個(gè)地級(jí)市建設(shè)一所高職院校；大力推進(jìn)東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村的教育對(duì)口支援以及職業(yè)教育的對(duì)口協(xié)作。同時(shí)，積極推動(dòng)?xùn)|北等老工業(yè)基地的教育振興，促進(jìn)中部教育崛起，加快東部發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐。另外，要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部教育的均衡發(fā)展，首先是基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。從２００５年開始，我們將實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，為人民群眾提供更加公平的義務(wù)教育機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造條件逐步解決義務(wù)教育階段的擇校問(wèn)題。
第四，統(tǒng)籌教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。一是堅(jiān)持改革是教育發(fā)展的根本動(dòng)力，以改革創(chuàng)新求發(fā)展。我們?nèi)匀徊㈤L(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，教育發(fā)展的資源有限，必須堅(jiān)定不移地向深化改革要發(fā)展空間。在切實(shí)鞏固前一個(gè)時(shí)期改革成果的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技和政治體制改革的要求深化教育改革，把農(nóng)村教育改革、教育教學(xué)改革、人事制度改革、民辦教育發(fā)展作為當(dāng)前改革的重點(diǎn)。二是不斷促進(jìn)和擴(kuò)大教育開放，以開放促改革發(fā)展。加強(qiáng)全方位、高層次的教育國(guó)際合作與交流，促進(jìn)和規(guī)范中外合作辦學(xué)；同時(shí)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治教、強(qiáng)化管理，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了發(fā)展。對(duì)于廣大人民群眾關(guān)心的招生收費(fèi)問(wèn)題，教育部會(huì)同有關(guān)部委，連續(xù)三年召開了全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作會(huì)議，并采取有力措施，在全國(guó)范圍內(nèi)推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”，制定高中階段擇校的“三限”（限分?jǐn)?shù)、人數(shù)、錢數(shù)）政策，繼續(xù)穩(wěn)定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行收費(fèi)聽證、公示和校務(wù)公開制度，并將在２００５年開始實(shí)行高校招生錄取的“陽(yáng)光工程”等等。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)效益。四是維護(hù)教育穩(wěn)定，營(yíng)造和諧氛圍。十幾年來(lái)，教育穩(wěn)定為社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，受到中央的充分肯定。當(dāng)前，教育領(lǐng)域仍然潛伏著一些突出的矛盾和問(wèn)題，我們必須認(rèn)真關(guān)注、及時(shí)解決廣大學(xué)生和教師最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，建立維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，把教育穩(wěn)定工作做好，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
（作者：教育部部長(zhǎng)）
