邵一江，王 迅
（合肥學(xué)院 黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，合肥 230022 ）
摘要： 通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，總結(jié)了合肥學(xué)院成立以來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》為基本準(zhǔn)繩，努力開(kāi)拓統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，并對(duì)今后進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為營(yíng)造和諧氛圍提出了思路和措施。
關(guān)鍵詞： 統(tǒng)戰(zhàn)工作；經(jīng)驗(yàn)；新局面
中圖分類(lèi)號(hào)： D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1672-920x(2005)02-0059-03
黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），提出要“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這是我們黨以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié) 55 年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，著眼科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標(biāo)，把馬克思主義執(zhí)政理論與執(zhí)政實(shí)踐結(jié)合起來(lái)做出的科學(xué)論斷。通過(guò)學(xué)習(xí)《決定》，我們懂得了如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，努力營(yíng)造和諧氛圍。下面結(jié)合我院統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際情況談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
1 統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)
我院自 2003 年 7 月實(shí)質(zhì)性合并一年來(lái)，在院黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體教職工和統(tǒng)戰(zhàn)干部的共同努力，統(tǒng)戰(zhàn)工作初步打下了良好基礎(chǔ)，能夠堅(jiān)持原則和方針，把握主題，緊緊圍繞黨委中心工作和學(xué)院建設(shè)、發(fā)展的大局， 化解矛盾，凝聚人心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提升工作水平。
1 、 1 學(xué)院黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作 針對(duì)我院現(xiàn)有 7 個(gè)民主黨派，其中 2 個(gè)有總支、 3 個(gè)有支部，各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象達(dá) 130 多名的實(shí)際情況， 為進(jìn)一步加強(qiáng)我院統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用，為學(xué)院的改革、建設(shè)與發(fā)展提供廣泛的力量支持，院黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，下發(fā)了《中共合肥學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成了以院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，黨政各部門(mén)各司其職的工作機(jī)制。院黨委由一名副書(shū)記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)、積極參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，黨委委員也參加各自所聯(lián)系的民主黨派的活動(dòng)，開(kāi)始與自己所聯(lián)系的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象保持聯(lián)系。 在 2004 年暑期進(jìn)行的內(nèi)部體制改革中，學(xué)院又將 統(tǒng)戰(zhàn)工作列入到黨總支書(shū)記的工作職責(zé)中。 在院黨委的高度重視下，各基層黨組織對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度不斷增強(qiáng)。
1.2 建立各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度 為使統(tǒng)戰(zhàn)工作走向制度化、規(guī)范化，學(xué)院專(zhuān)門(mén)制定了《合肥學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度》，建立起一整套統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如：學(xué)院黨委成員與民主黨派或人大代表、政協(xié)委員及無(wú)黨派人士代表建立聯(lián)系制度；學(xué)院重大事項(xiàng)的通報(bào)制度；邀請(qǐng)黨外人士參加學(xué)院有關(guān)會(huì)議的制度；黨外人士閱讀文件制度；對(duì)黨外人士進(jìn)行走訪慰問(wèn)制度；支持民主黨派負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員參加省、市民主黨派、人大、政協(xié)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議和組織的學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研等活動(dòng)的制度。
統(tǒng)戰(zhàn)工作制度的建立，進(jìn)一步提高了全院對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了院黨委與黨外人士的聯(lián)系，每位黨委成員負(fù)責(zé)聯(lián)系一名民主黨派負(fù)責(zé)人，及時(shí)了解其思想、工作和生活情況，溝通思想，加深友誼 。 同時(shí)，把民主監(jiān)督和管理納入學(xué)院決策程序。 圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨外代表人士的積極作用 ，為學(xué)院改革、建設(shè)和發(fā)展 建言獻(xiàn)策。 學(xué)院召開(kāi)有關(guān)改革、發(fā)展等方面的重要會(huì)議及組織的重大活動(dòng)，均邀請(qǐng)市級(jí)以上民主黨派負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員及無(wú)黨派人士參加。在 2004 年暑期進(jìn)行的院內(nèi)部體制改革前，院黨委向各 民主黨派負(fù)責(zé)人，省、市人大代表和政協(xié)委員通報(bào)了情況，并邀請(qǐng)他們參加了競(jìng)聘上崗干部的民主推薦工作。 各系在涉及本單位教學(xué)、科研及發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等重要工作時(shí)，充分聽(tīng)取黨外人士代表的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)還邀請(qǐng)其列席會(huì)議。
1.3 加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè) 黨外人士隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化用人環(huán)境和為廣大同盟者創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，做好有代表性、有影響的黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)和選拔工作。院黨委將黨外人士的物色、培養(yǎng)、選拔和安排使用納入整個(gè)學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中，并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化；統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真履行 " 反映情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、舉薦人才 " 的職責(zé)。
2004 年的學(xué)院內(nèi)部體制改革，干部競(jìng)聘上崗，使一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨外代表人士脫穎而出，走上系、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。 改革前，學(xué)院中層干部中，中共黨員 51 人，占干部隊(duì)伍的 90% ，民主黨派 3 人，
收稿日期： 2005-01-11 修回日期： 2005-03-13
作者簡(jiǎn)介： 邵一江（ 1962- ），男，浙江寧波人，合肥學(xué)院黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、副教授；王 迅（ 1975- ），男，安徽當(dāng)涂人，合肥學(xué)院黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部助教。
占 6% ，無(wú)黨派 2 人，占 4% 。改革后，中共黨員 48 人，占干部隊(duì)伍的 80% ，民主黨派 4 人，占 6.6% ，無(wú)黨派 8 人，占 13.3% 。其中，新提拔的干部中，中共黨員 12 人，民主黨派 3 人，無(wú)黨派 7 人。培養(yǎng)選拔 黨外干部工作成效顯著 。
1.4 支持協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè) 學(xué)院把民主黨派工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來(lái)抓。一是 支持和幫助民主黨派搞好自身建設(shè)，積極倡導(dǎo)民主黨派 " 講學(xué)習(xí)、講大局、講傳統(tǒng) " ，自覺(jué)地學(xué)習(xí) " 三個(gè)代表 " 重要思想，不斷提高參政黨的自身素質(zhì)；二是 注重組織發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)部、各總支 積極協(xié)助民主黨派在組織發(fā)展中堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，有計(jì)劃地支持和幫助民主黨派發(fā)展一批素質(zhì)好、層次高、能與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的人才，加強(qiáng)新一代黨外代表人士和民主黨派后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。并正確處理好質(zhì)量與數(shù)量、發(fā)展與鞏固、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、發(fā)展骨干與一般成員的關(guān)系，有計(jì)劃穩(wěn)步發(fā)展成員，推動(dòng)民主黨派組織發(fā)展工作健康正常的進(jìn)行，協(xié)助民主黨派做好鞏固健全組織工作。積極支持各民主黨派建立和健全組織生活制度，不斷提高組織生活的質(zhì)量；三是 深入細(xì)致地做好黨外知識(shí)分子的思想政治工作，多做爭(zhēng)取人心，凝聚力量的工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外知識(shí)分子交朋友，以感情留人，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)；把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成黨外知識(shí)分子之家，成為黨外知識(shí)分子政策的窗口，成為黨外知識(shí)分子愿意聚集的地方，傾吐真心的地方和建言獻(xiàn)策的地方。
2 貫徹《決定》，開(kāi)拓統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面
《決定》根據(jù)新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，從提高黨的執(zhí)政能力的角度，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作包括的范圍、涉及的方面指出了明確內(nèi)容，這也對(duì)我們高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更新要求。
2.1 爭(zhēng)取支持和幫助，營(yíng)造和諧的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍 隨著教育體制改革和我院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大 , 統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)涵不斷延伸 , 要從過(guò)去只依靠統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的單一思路轉(zhuǎn)向建立全院重視的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作機(jī)制 , 才能使工作廣而不漏 , 最廣泛地爭(zhēng)取人心 , 凝聚力量， 推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在學(xué)院內(nèi)部，不僅要爭(zhēng)取學(xué)院黨委的重視，將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上黨委重要議事日程，更要努力營(yíng)造出一種多方位的良好工作氛圍： 在院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 學(xué)院各部門(mén)通力協(xié)作，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；全院教職員工關(guān)心，大家都理解和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作；民主黨派、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子都惦記，把統(tǒng)戰(zhàn)部當(dāng)作他們的知心朋友。只有這樣，才能把各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作真正落到實(shí)處。
2 、 2 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳力度 提高認(rèn)識(shí)是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。當(dāng)前，由于一些黨員干部對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)模糊，看不到新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在“ 爭(zhēng)取人心 , 凝聚力量 ”方面發(fā)揮的重要作用，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作“無(wú)事可做”、“沒(méi)有必要做”。究其原因，是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不夠。這就要求我們必須要在原有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，解決認(rèn)識(shí)到位問(wèn)題。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作 納入到學(xué)院的宣傳計(jì)劃中去，運(yùn)用院報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等校園媒體，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、理論、政策宣傳，還要突出宣傳學(xué)院教學(xué)、科研、管理工作中涌現(xiàn)出的黨外知識(shí)分子先進(jìn)典型，營(yíng)造和諧工作氛圍。
2.3 充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的聰明才智，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和建設(shè)先進(jìn)文化服務(wù) 高校黨外知識(shí)分子具有層次高、代表性強(qiáng)等特點(diǎn)， 眾多的黨外知識(shí)分子在高校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、科技開(kāi)發(fā)和兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，是推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一支生力軍。我們今后將進(jìn)一步協(xié)助院黨委做好培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才的工作；加強(qiáng)與廣大黨外知識(shí)分子的聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，為他們排憂解難，支持和幫助他們開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，幫助他們把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)服務(wù)；充分發(fā)揮民主黨派組織優(yōu)勢(shì)以及黨外人士聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為生產(chǎn)革新、科技進(jìn)步、教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
高校人才匯萃，是科教興國(guó)和文化傳播的前沿陣地。學(xué)院中的黨外知識(shí)分子大都是教學(xué)、科研、管理工作第一線的骨干，每天要面對(duì)大量的學(xué)生，講課、談心、交流、溝通，不僅講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且傳播先進(jìn)文化和科學(xué)的思想，在學(xué)院迎接教學(xué)水平評(píng)估工作中，他們都是業(yè)務(wù)骨干和中堅(jiān)力量。這就需要我們統(tǒng)戰(zhàn)工作者幫助和引導(dǎo)黨外知識(shí)分子加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高他們的政治素質(zhì)，用先進(jìn)的理論和思想武裝頭腦，增強(qiáng)抵制各種錯(cuò)誤思潮及行為的能力，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，包括充分利用各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的身份，結(jié)合學(xué)院發(fā)展實(shí)際，為學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和建設(shè)先進(jìn)文化服務(wù)，在今年剛剛結(jié)束的合肥市“兩會(huì)”中，我院代表和委員們共提出十項(xiàng)提案和議案，為學(xué)院的發(fā)展作了許多扎扎實(shí)實(shí)的工作。
2.4 加強(qiáng)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍 統(tǒng)戰(zhàn)干部代表著黨在廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的形象和聲譽(yù)，是院黨委加強(qiáng)和改善新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的基本依靠力量。建立一支具有堅(jiān)定的立場(chǎng)、民主的作風(fēng)、廣博的知識(shí)、創(chuàng)新的精神、深受黨外知識(shí)分子歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定因素。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨奪取革命、建設(shè)和改革勝利的重要 法寶，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。我們將在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《決定》精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力推動(dòng)我院統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階。
[ 責(zé)任編校：張永軍 ]
Creating a Harmonious Atmousphere to Improve the Governance Ability
Shao Yi-jiang Wang Xun
(Dept. of Propaganda and United Front of Party Committee's Office ,Hefei University, Hefei Anhui,230022,China)
Abstract: This article summerizes the general practices and experiences of the work of the united front ever since the establishment of Heifei University on the basis of studying the spirits of the Fourth Plenum of the 16th Central Committee of CPC. It also explores the scheme with brand new ideas to promote the same work in the future.
Key work: the work of the united front; experiences; new prospect
