最近中共中央頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是我國(guó)政治生活中特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中的一件大事?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中共十六大和十六屆四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了科學(xué)規(guī)范，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。
《意見(jiàn)》反映了我們黨在多黨合作方面的與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新，具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共十六大和十六屆四中全會(huì)精神；二是充分體現(xiàn)中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的重要理論觀點(diǎn)和政策思想；三是做到和中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件相銜接，保持各項(xiàng)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；四是在認(rèn)真總結(jié)15年來(lái)多黨合作和政治協(xié)商的理論成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商的理論創(chuàng)新和政策完善。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和準(zhǔn)確把握其中的一系列新的理論觀點(diǎn)、政策思想和具體措施?！兑庖?jiàn)》提出的新的理論觀點(diǎn)和政策思想主要有以下幾個(gè)方面：
1．明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。中共十三屆四中全會(huì)后，中共中央從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1993年，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”明確載入憲法，上升為國(guó)家意志。1997年中共十五大將堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。2002年中共十六大又把堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度寫(xiě)入今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。這次《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度。在新的歷史條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這對(duì)于提高全社會(huì)對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，把這一制度堅(jiān)持好、完善好，具有重要的意義。
2. 概括了我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則。我國(guó)多黨合作事業(yè)之所以能夠取得顯著成就，一個(gè)重要原因就在于，我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中形成并堅(jiān)持了一些重要的政治準(zhǔn)則。1997年12月23日，江澤民同志同黨外人士座談時(shí)，在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派半個(gè)多世紀(jì)團(tuán)結(jié)合作歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了多黨合作的四條準(zhǔn)則：堅(jiān)持鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。2000年12月31日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》將這四條準(zhǔn)則發(fā)展為：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。這次《意見(jiàn)》根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，一是在“堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)”中，增加了馬克思列寧主義、毛澤東思想和“三個(gè)代表”重要思想；二是按照中共十六大精神，把“堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)”，完善為“堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)”；三是將江澤民同志在2000年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中提出的在多黨合作中“保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境”的原則，作為一條新的政治準(zhǔn)則；四是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，從而形成了在新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商必須堅(jiān)持的重要政治準(zhǔn)則。即：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。這些重要政治準(zhǔn)則是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作中形成的政治共識(shí)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度保持強(qiáng)大生命力的根本所在，為新世紀(jì)新階段多黨合作始終沿著正確的方向健康發(fā)展，提供了重要的政治規(guī)范。
3．提出要堅(jiān)持把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，都要承擔(dān)起相應(yīng)的歷史責(zé)任。1989年，中發(fā)14號(hào)文件曾提出，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務(wù)是，“堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華而奮斗”。中共十六大后，胡錦濤、賈慶林同志多次指出，發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)合作的第一要?jiǎng)?wù)。因此，這次《意見(jiàn)》在過(guò)去“中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務(wù)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確提出：“發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)。”要求“多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！边@適應(yīng)了形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地把各民主黨派、各階層、各民族、各界別人士的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
4. 完善了對(duì)我國(guó)民主黨派性質(zhì)的表述。民主黨派的性質(zhì)是多黨合作中一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。新民主主義革命和社會(huì)主義改造時(shí)期，民主黨派是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及它們的知識(shí)分子的階級(jí)聯(lián)盟。改革開(kāi)放后，鄧小平同志根據(jù)我國(guó)社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將民主黨派性質(zhì)明確表述為“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”。中發(fā)[1989]14號(hào)文件進(jìn)一步提出：“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨?！?2000年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，江澤民同志明確提出“各民主黨派作為具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，一直具有進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)”。去年憲法修正案把新的社會(huì)階層作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成，政協(xié)章程也將“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”寫(xiě)入民主黨派性質(zhì)的表述中。根據(jù)這些精神，《意見(jiàn)》將新世紀(jì)新階段民主黨派的性質(zhì)進(jìn)一步完整表述為三句話：民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。同時(shí)，還充分肯定了民主黨派是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，也是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。《意見(jiàn)》對(duì)民主黨派性質(zhì)的完整表述，進(jìn)一步明確了民主黨派構(gòu)成的社會(huì)基礎(chǔ)、與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，有利于民主黨派發(fā)揮參政黨作用，共同為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。
5. 進(jìn)一步明確了無(wú)黨派人士在多黨合作中的地位、職能和作用。無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量，在我國(guó)多黨合作事業(yè)中具有不可替代的作用。無(wú)黨派人士在解放前后被稱(chēng)為“無(wú)黨派民主人士”，主要指沒(méi)有參加任何黨派組織而參加了人民民主運(yùn)動(dòng)的知名人士。新中國(guó)成立后，無(wú)黨派人士作為人民政協(xié)的一個(gè)界別，始終參與多黨合作和政治協(xié)商。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)黨派人士構(gòu)成發(fā)生了重要變化，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用。為了更好地發(fā)揮無(wú)黨派人士的積極作用，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)對(duì)其在多黨合作和政治協(xié)商中的地位、職能和作用作了規(guī)范。一是著眼于無(wú)黨派人士的發(fā)展變化，把無(wú)黨派人士界定為“沒(méi)有參加任何黨派、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子”；二是提出“應(yīng)充分發(fā)揮無(wú)黨派人士的自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持無(wú)黨派人士在參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”；三是強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)、選拔和安排新一代無(wú)黨派代表人士，推進(jìn)新老交替。”這些為做好無(wú)黨派人士工作提供了政策依據(jù)，指明了努力方向，有助于更好地調(diào)動(dòng)無(wú)黨派人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
6．進(jìn)一步完善了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序。政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。協(xié)商的過(guò)程，既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，也是民主黨派參政的過(guò)程，在多黨合作中具有十分重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái)特別是中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在同各民主黨派合作與協(xié)商的過(guò)程中，探索了許多有效形式，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這次中央頒布的《意見(jiàn)》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了政治協(xié)商的原則、形式、內(nèi)容和程序。一是根據(jù)中共十六屆四中全會(huì)精神和胡錦濤同志的指示，首次明確“把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商”作為政治協(xié)商的重要原則；二是提出政治協(xié)商包括兩種基本方式，一種是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商，一種是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商；三是規(guī)范了中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，并提出“要按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的要求，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化”?！兑庖?jiàn)》對(duì)政治協(xié)商的進(jìn)一步豐富和完善，必將有力地推動(dòng)政治協(xié)商健康、有序、深入地開(kāi)展，從而更好地體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
7．進(jìn)一步提出要充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士的參政議政作用。參政議政是民主黨派、無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內(nèi)容。自新中國(guó)成立后，各民主黨派就開(kāi)始作為參政黨發(fā)揮參政作用。特別是中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件對(duì)民主黨派參政的基本內(nèi)涵作了科學(xué)界定，即參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。這里的 “一個(gè)參加”、“三個(gè)參與”，是我國(guó)民主黨派參政的顯著標(biāo)志和主要內(nèi)容。《意見(jiàn)》在總結(jié)14號(hào)文件實(shí)施以來(lái)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)〔2000〕19號(hào)文件和2004年全國(guó)培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會(huì)精神，提出要在全國(guó)和省級(jí)人大常委會(huì)中應(yīng)有民主黨派成員或無(wú)黨派人士擔(dān)任副秘書(shū)長(zhǎng)。為加強(qiáng)政府職能部門(mén)黨外人士安排，《意見(jiàn)》提出重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合條件的可以擔(dān)任正職。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意選配民主黨派成員和無(wú)黨派人士。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，明確需要選配的工作部門(mén)的適當(dāng)比例。為進(jìn)一步做好黨外人士在政協(xié)中的安排，《意見(jiàn)》明確提出“要保證民主黨派成員和無(wú)黨派人士等在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例”，并作出具體規(guī)定。同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出要進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民主黨派聯(lián)系，積極為民主黨派和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。這些新的政策規(guī)定力度大，措施實(shí)，針對(duì)性、操作性強(qiáng)，必將推動(dòng)各民主黨派和無(wú)黨派人士在國(guó)家政治和社會(huì)生活中更好地履行職能，作出更大的貢獻(xiàn)。
8．進(jìn)一步明確了民主監(jiān)督的若干理論和政策。民主監(jiān)督是多黨合作的重要內(nèi)容，也是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分?！兑庖?jiàn)》在繼承中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件相關(guān)精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督，這種監(jiān)督是在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。這深刻揭示了我國(guó)民主監(jiān)督的實(shí)質(zhì)。一是這種監(jiān)督是多黨合作的一種重要形式，其目的是更好地致力于共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，而不是為了把對(duì)方搞垮，這種監(jiān)督是善意的、建設(shè)性的；二是這種監(jiān)督是在四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行的政黨之間的政治監(jiān)督，可以提出不同意見(jiàn)和尖銳性批評(píng)，但不能搞西方政黨相互傾軋、爾虞我詐那一套；三是這種監(jiān)督通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行，即民主監(jiān)督是“柔性”監(jiān)督，不是“剛性”監(jiān)督。我們不能把民主監(jiān)督法律化，變成法律監(jiān)督，否則就會(huì)破壞中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，損害共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期形成的“肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系。民主監(jiān)督是民主黨派的一項(xiàng)基本職能，也是政協(xié)的一項(xiàng)基本職能。如果民主監(jiān)督變成法律監(jiān)督，就等于賦予政協(xié)法律監(jiān)督的權(quán)力，政協(xié)就不再是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，而成為權(quán)力機(jī)構(gòu)了，這必然導(dǎo)致出現(xiàn)“兩院制”。為確保民主黨派的監(jiān)督切實(shí)有效，《意見(jiàn)》還對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式作出明確規(guī)定，提出要拓寬民主監(jiān)督的渠道、完善民主監(jiān)督機(jī)制、加大民主監(jiān)督力度。這些有利于充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的改進(jìn)和完善。
9．進(jìn)一步提出要支持民主黨派自身建設(shè)。多黨合作是以民主黨派的存在和發(fā)展為前提的。多黨合作的成效如何，既取決于中國(guó)共產(chǎn)黨的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也取決于民主黨派的自身建設(shè)。民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎(chǔ)，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨義不容辭的政治責(zé)任。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，民主黨派自身也發(fā)生了較大變化，新成員大量增加，新一代代表人物成為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，民主黨派成員在價(jià)值觀念和思維方式等方面的多樣性特征更加明顯。這些都給民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、搞好政治交接帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。2002年各民主黨派換屆時(shí)，在各自的章程中明確了把自身建設(shè)成“同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期親密合作、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”的目標(biāo)，并明確了自身建設(shè)的原則。據(jù)此，《意見(jiàn)》明確提出，要“支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照?qǐng)?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平”，并提出具體要求。這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派自身建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，必將推動(dòng)民主黨派更好地履行參政黨職能，不斷提高參政議政和民主監(jiān)督的能力和水平，與中國(guó)共產(chǎn)黨一道開(kāi)創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面。
10．進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是保證我國(guó)多黨合作事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的首要前提和根本保證?！兑庖?jiàn)》從幾個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性，要求各級(jí)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)原則：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。三是對(duì)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法提出了明確要求，如要善于通過(guò)廣泛深入的協(xié)商和討論，使黨的主張成為各民主黨派的共識(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，支持民主黨派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù)等。四是對(duì)中共黨委重視多黨合作和民主黨派工作提出了具體要求，包括納入重要議事日程定期研究，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃，納入黨委宣傳部門(mén)和主要新聞媒體的宣傳計(jì)劃，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做民主黨派工作，明確中共基層黨組織在加強(qiáng)民主黨派工作方面的任務(wù)等。五是要求切實(shí)為民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。中共中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題十分重視，作出了表率。十六大閉幕后不久，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志逐一走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)，對(duì)各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人提出的涉及辦公條件等方面的14個(gè)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，提出解決方案，至去年已基本解決。因此，文件提出：“要把民主黨派的辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)民主黨派組織發(fā)展和開(kāi)展工作的需要，研究解決民主黨派地方機(jī)關(guān)在人員編制方面存在的問(wèn)題?！边@些政策舉措必將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，從而確保中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士在新的歷史條件下，同心同德、和衷共濟(jì)，共同把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《意見(jiàn)》精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們一定要從鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，把《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作扎扎實(shí)實(shí)地做好。
