第一章  總則

第一條  為進一步改革、規(guī)范學校橫向科研項目及經(jīng)費管理，營造良好科研氛圍，充分調(diào)動和保護廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進學?？蒲惺聵I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《教育部、財政部關(guān)于加強高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》（教技〔2016〕3號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》(皖辦發(fā)〔2016〕73號)、《安徽省教育廳安徽省科技廳安徽省財政廳安徽省審計廳關(guān)于進一步改革完善省屬高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》（皖教科[2017]5號）等文件精神及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于學校承擔的企事業(yè)單位和其他社會組織委托的各類橫向科研項目，包括技術(shù)開發(fā)（委托開發(fā)、合作開發(fā)）、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等。政府購買公共服務(wù)的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、服務(wù)等科技服務(wù)類項目納入橫向科研項目管理。

第三條  橫向科研項目在不違反國家法律法規(guī)、部門相關(guān)文件、各立項單位項目管理規(guī)定及學校管理制度的前提下，貫徹尊重合同、約定優(yōu)先的原則，合作雙方通過項目合同（協(xié)議）書確定具體的權(quán)利義務(wù)。

第四條  橫向科研項目應(yīng)遵循“自愿、公平、誠信、雙贏”的原則，注重社會效益和經(jīng)濟效益，維護學校聲譽，不得損害學校利益。

第二章  管理體制與職責

第五條  橫向科研項目實行項目負責人負責制，其管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的原則。學校是項目管理的責任主體，校長和分管校領(lǐng)導承擔領(lǐng)導責任。院部（研究院所、中心）是科研活動的基層管理單位，要認真履行對本單位科研行為的監(jiān)管責任，對項目執(zhí)行、經(jīng)費使用等情況予以指導和監(jiān)督，引導科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為教學優(yōu)勢，鼓勵、支持學生參與科研項目。項目負責人是項目的直接責任人，要按照合同要求和經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定組織項目組開展項目研究和經(jīng)費使用，并對科研成果的真實性及經(jīng)費支出的合規(guī)性、合理性承擔相應(yīng)責任，自覺接受國家有關(guān)部門和學校的監(jiān)督與檢查。

第六條  學校服務(wù)地方辦公室是橫向科研項目的管理機構(gòu)，主要負責合同（協(xié)議）的簽約、認定、建檔工作。對簽約項目進行過程管理，督促合同（協(xié)議）的履行、協(xié)調(diào)和處理履行合同（協(xié)議）中出現(xiàn)的各類問題。

第七條  學校財務(wù)部門負責橫向科研項目的財務(wù)管理和會計核算工作，制訂和完善內(nèi)部科研經(jīng)費財務(wù)管理制度及工作流程，負責指導項目負責人編制項目預(yù)算，審查項目決算，指導、監(jiān)督項目負責人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學、合理的使用項目經(jīng)費。

第八條  學校資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的采購和驗收工作。學校人事部門負責相關(guān)人員的績效考核工作。學校審計部門負責對重大科研項目執(zhí)行、科研經(jīng)費使用、科研人員從業(yè)行為的監(jiān)督檢查工作。

第三章  項目管理

第九條  項目立項

（一）橫向科研項目必須統(tǒng)一以學校名義簽訂，以技術(shù)合同（協(xié)議）和《合肥學院橫向科研項目經(jīng)費預(yù)算表》為立項依據(jù)。簽訂技術(shù)合同原則上采用學校服務(wù)地方辦公室公布的科技部統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)合同書模板，合同條款的內(nèi)容必須符合《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定。

（二）技術(shù)合同簽訂前，應(yīng)由項目負責人與委托方初步洽談，提出合同書初稿，由所在單位的負責人初步審核同意后，交學校服務(wù)地方辦公室審核，并簽訂正式技術(shù)合同（協(xié)議）。合同（協(xié)議）上由法定代表人或法人委托代理人簽字，蓋學校公章。

（三）合同（協(xié)議）內(nèi)容應(yīng)包括：項目研究的主要內(nèi)容及預(yù)期目標、成果形式及驗收（鑒定）方式、研究工作進度、研究經(jīng)費的額度及付款或支付方式，研究成果的歸屬、違約責任及合同有效期限等。涉密的科研項目，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定擬訂保密條款。

（四）凡納入學?？蒲杏媱澋臋M向項目，其合同款必須進入學校賬戶。無到賬經(jīng)費或未在服務(wù)地方辦公室登記的合同，不作為橫向項目，不納入學校年度科研計劃。

（五）合同（協(xié)議）生效后，服務(wù)地方辦公室根據(jù)所簽訂合同（協(xié)議）正本列入學校年度科研項目計劃，并負責在技術(shù)合同登記機構(gòu)辦理申請登記。

第十條  有下列情況之一者，不予簽約：

（一）違約金額超過到校經(jīng)費總額的合同；

（二）涉及以學校資產(chǎn)作為抵押物或以學校為擔保人的合同；

（三）有損學校利益的，違反學校有關(guān)規(guī)定的合同。

第十一條  項目過程管理

（一）項目負責人應(yīng)保證合同（協(xié)議）內(nèi)容的真實性，切實履行合同（協(xié)議）中約定的責任和任務(wù)，按照合同（協(xié)議）中約定的研究內(nèi)容和工作進度，認真開展項目研究工作。

（二）合同（協(xié)議）需要變更、解除或撤銷時，必須由原雙方當事人經(jīng)過充分協(xié)商并簽訂書面協(xié)議，由服務(wù)地方辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）項目實施過程中，若發(fā)生責任性違約并需賠償違約金或經(jīng)濟損失時，須明確違約的主要責任者，原則上誰違約誰負責。若是非責任性違約，由學校服務(wù)地方辦公室協(xié)同有關(guān)各方協(xié)商解決。不能達成協(xié)議時，應(yīng)向有管轄權(quán)的合同仲裁機構(gòu)申請仲裁或向法院起訴。若在項目執(zhí)行過程中因我方違約，應(yīng)付的賠償金及法律等相關(guān)費用在到款額內(nèi)扣除，不足部分由項目組自負。造成嚴重后果的，追究項目負責人的責任。

第十二條  項目驗收和鑒定

（一）項目按合同（協(xié)議）要求完成后，項目負責人應(yīng)及時向服務(wù)地方辦公室提交《合肥學院橫向科研項目驗收工作報告》和由委托方出具的項目結(jié)題意見。

（二）在項目實施過程中產(chǎn)生的創(chuàng)新性成果，需要申請專利或成果鑒定的，由項目負責人向服務(wù)地方辦公室提出申請，并按有關(guān)法律和合同（協(xié)議）規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章  經(jīng)費管理

第十三條  橫向科研經(jīng)費必須按合同約定匯入學校賬戶，由計劃財務(wù)處按有關(guān)規(guī)定進行管理。

第十四條  項目經(jīng)費要確保?？顚Ｓ?。經(jīng)費支出預(yù)算按照“誰投入，誰負責”的原則，根據(jù)簽訂的合同約定進行編制，其使用不受縱向科研項目經(jīng)費使用范圍和比例的限制；在合同中有明確約定的，從其約定；在合同中沒有明確約定的，由項目負責人按照目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，結(jié)合項目研究的實際需求，據(jù)實編制項目預(yù)算，提交學校服務(wù)地方辦公室審核后，報計劃財務(wù)處備案執(zhí)行。

第十五條  經(jīng)費入賬后，按入賬經(jīng)費（不含對方設(shè)備費）的5%作為項目管理費，其中3%作為學校項目管理費，2%作為院部項目管理費。院部應(yīng)根據(jù)實際需要合理使用科研管理費。項目增值稅及附加稅的收取按照國家相關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行，由項目組承擔。

第十六條  管理費、稅費之外的到賬經(jīng)費，主要用于：

（一）科研業(yè)務(wù)費：包括項目實施過程中發(fā)生的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、數(shù)據(jù)采集費等。

（二）人力資源費：包括勞務(wù)費、專家咨詢費。其中勞務(wù)費不設(shè)比例限制，主要用于參與項目研究的學生、臨時聘用人員等技術(shù)或勞務(wù)酬金，以及項目臨時聘用人員的社會保險補助等；同時，學校鼓勵項目組聘請在校本科生參加項目研究和科技創(chuàng)新活動等，并按規(guī)定發(fā)放勞務(wù)費。專家咨詢費指在項目研究開發(fā)過程中支付給專家的費用，根據(jù)實際需要，可以向本校非項目組人員發(fā)放。人力資源費中屬于個人收入的必須依法交納個人所得稅。

（三）科研設(shè)備費：科研設(shè)備是指項目需要購置的儀器、設(shè)備。按合同要求為委托單位研制的模型、樣機（含研制模型、樣機所需的儀器、設(shè)備等）由委托方驗收，學校不再辦理驗收手續(xù)，也不納入學校的固定資產(chǎn)管理。合同簽定時，委托單位須有明確的設(shè)備清單和來源等。在費用報銷時，需同時提供委托單位出具的已經(jīng)接收研制的模型、樣機等證明。

學校鼓勵項目組使用橫向科研經(jīng)費為學校購買儀器、設(shè)備。所購儀器、設(shè)備按合同約定執(zhí)行，涉及科研急需的設(shè)備和耗材，經(jīng)委托方同意按照學校有關(guān)規(guī)定辦理采購；但所購儀器、設(shè)備必須在學校辦理固定資產(chǎn)登記和驗收手續(xù)，列入學校固定資產(chǎn)進行管理，項目組享有優(yōu)先使用權(quán)。

（四）外協(xié)費：指支付給合同約定的合作（外協(xié)）單位用于完成所分擔的研究及試驗、檢驗、化驗、加工、測試等所需要的經(jīng)費。

（五）績效支出：項目結(jié)題前，在保證按合同完成項目的前提下，由項目負責人根據(jù)項目組成員的實際貢獻統(tǒng)籌安排、發(fā)放。在合同中有約定績效支出金額或者占比的按照合同執(zhí)行，沒有明確約定績效支出的，屬非財政性資金來源的項目可提取不超過到賬總經(jīng)費（不含對方設(shè)備費、外協(xié)費）的80%作為績效支出，非計劃性財政資金及政府購買服務(wù)項目可提取不超過到賬總經(jīng)費30%作為績效支出。績效支出具體分配方案和發(fā)放辦法應(yīng)根據(jù)合同約定或?qū)W校規(guī)定由項目負責人牽頭，項目組成員協(xié)商確定，經(jīng)所在部門核批后、報學校備案實施。

項目結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費按合同約定辦理;沒有明確約定的，結(jié)余經(jīng)費由項目負責人作為績效進行分配。

績效支出不作為學?？冃ЧべY總額基數(shù)，不納入學?？冃ЧべY總額，涉及稅收由個人承擔。

（六）其他業(yè)務(wù)費：指在項目實施過程中發(fā)生的除上述費用以外的其他支出。主要包括施工費、租賃費、維護費等。

第十七條  經(jīng)費支出須符合國家和學校的有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，報銷時除提供合法有效票據(jù)外，必要時項目負責人應(yīng)提供支出明細、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項費用的支付原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付；發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，應(yīng)依法納稅，一律通過個人銀行卡發(fā)放。

（一）項目組其他成員一次性支出(或經(jīng)手，下同）經(jīng)費（含專家咨詢費、勞務(wù)費、績效支出等）5萬元以下，由項目負責人審批。

項目負責人（不含行政負責人）本人支出經(jīng)費須經(jīng)所在部門行政負責人審批（下同）。

校直部門負責人項目本人支出由其業(yè)務(wù)所屬部門行政負責人或服務(wù)地方辦公室主任審批（下同）。

二級學院行政負責人為項目經(jīng)手人的支出由服務(wù)地方辦公室主任審批。

（二）5萬元以上（含5萬元，下同）10萬元以下支出，由項目所在部門行政負責人和服務(wù)地方辦公室主任審批后，報分管校領(lǐng)導審批。

（三）10萬元以上30萬元以下支出，由項目所在部門行政負責人和服務(wù)地方辦公室主任審批后，報分管校領(lǐng)導審批；再由計劃財務(wù)處負責人審批后,報分管財務(wù)校領(lǐng)導審批。

（四）30萬元以上的支出，按權(quán)限逐級審批后，報校長審批。

（五）專家咨詢費、勞務(wù)費、績效支出等清單（發(fā)放校內(nèi)教職工和我校在校學生，須每位接受對象簽字）須蓋項目負責人所在單位公章或服務(wù)地方辦公室公章。

第十八條  橫向科研項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬依據(jù)國家法律法規(guī)以及合同的約定確定。學校依照知識產(chǎn)權(quán)申報、轉(zhuǎn)讓、使用信息登記制度，保障學校和科研人員的合法權(quán)益，成果完成人不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。

第十九條  外協(xié)費實行審批審核制度。與委托方有合同約定的按照約定執(zhí)行，沒有約定的，向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，項目負責人應(yīng)提供項目合同書、預(yù)算批復(fù)書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按照合同約定的經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款，經(jīng)所在單位、服務(wù)地方辦公室和計劃財務(wù)處審核后報分管校領(lǐng)導審批辦理。項目負責人對合作(外協(xié))業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負責，禁止借協(xié)作科研之名將項目經(jīng)費挪作他用。

第五章  附則

第二十條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《合肥學院橫向科研項目及經(jīng)費管理辦法》（院行政〔2018〕169號）同時廢止。

第二十一條  本辦法若與上級部門新下達的文件不符，以上級文件為準。

第二十二條  本辦法由服務(wù)地方辦公室、計劃財務(wù)處負責解釋。

    合肥學院

                                   2021年5月6日